Plus tôt ce mois-ci, les délégués des différents États qui composent l'ONU se sont réunis à Lima, au Pérou, pour convenir d'un cadre pour la Conférence sur le changement climatique qui doit se tenir à Paris l'année prochaine. Pendant plus de deux semaines, les représentants ont débattu et discuté de la question, qui est parfois devenue très contestée et source de divisions.
Finalement, un compromis a été trouvé entre les pays riches et les pays en développement, qui se sont retrouvés de part et d'autre pendant une grande partie des débats.
Et même si peu d'États membres sont repartis avec le sentiment d'avoir reçu tout ce qu'ils voulaient, beaucoup ont déclaré que la réunion était une étape importante sur la voie de la Conférence de 2015 sur le changement climatique. Nous espérons que cette conférence, après 20 ans de négociations, créera le premier accord contraignant et universel sur le changement climatique.
La Conférence de Paris 2015 sera la 21e session de la Conférence des Parties qui a signé la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) de 1992 et la 11e session de la Réunion des Parties qui a rédigé le Protocole de Kyoto de 1997.
L'objectif de la conférence est de parvenir à un accord juridiquement contraignant et universel sur le changement climatique visant spécifiquement à limiter les émissions de gaz à effet de serre afin de limiter l'augmentation de la température mondiale à une moyenne de 2 degrés Celsius au-dessus des niveaux préindustriels.
Cette augmentation de la température est due à l'augmentation des émissions de carbone qui n'ont cessé de croître depuis la fin du XVIIIe siècle et rapidement au XXe. Selon la NASA, les concentrations de CO² n'ont pas dépassé 300 ppm dans la haute atmosphère depuis plus de 400 000 ans, ce qui représente toute l'histoire humaine.
Cependant, en mai de l'année dernière, la National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) a annoncé que ces concentrations avaient atteint 400 ppm, sur la base des observations en cours de l'Observatoire Mauna Loa à Hawaï.
Pendant ce temps, des recherches menées par le programme américain de recherche sur le changement global indiquent que d'ici 2100, les émissions de dioxyde de carbone pourraient se stabiliser à environ 550 ppm ou atteindre 800. Cela pourrait faire la différence entre une augmentation de la température de 2,5 ° C , qui est durable, et une augmentation de 4,5 ° C (4,5 - 8 ° F), ce qui rendrait la vie intenable pour de nombreuses régions de la planète.
D'où l'importance de parvenir, pour la première fois en plus de 20 ans de négociations à l'ONU, à un accord contraignant et universel sur le climat qui impliquera toutes les nations du monde. Et avec la conclusion de la Conférence de Lima, les délégués ont ce qu'ils croient être un cadre suffisant pour y parvenir l'année prochaine.
Alors que de nombreux groupes environnementaux voient le cadre comme un compromis inefficace, il a été salué par les membres de l'UE comme une étape vers l'accord climatique mondial tant attendu qui a commencé en 1992.
"Les décisions adoptées à Lima ouvrent la voie à l'adoption d'un accord universel et significatif en 2015", a déclaré le secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-moon, dans un communiqué publié à l'issue de la réunion de deux semaines. De plus, le ministre péruvien de l’Environnement - Manuel Pulgar-Vidal, qui a présidé le sommet - a été cité par la BBC: "En tant que texte, il n’est pas parfait, mais il inclut les positions des parties".
Parmi les critiques formulées par les groupes environnementaux, il y a le fait que de nombreuses décisions importantes ont été reportées et que le projet d'accord contenait un libellé édulcoré.
Par exemple, sur les engagements nationaux, il est dit que les pays «peuvent» inclure des informations quantifiables montrant comment ils ont l'intention d'atteindre leurs objectifs d'émissions, plutôt que «doivent». En rendant cette option facultative, les écologistes pensent que les signataires concluront un accord qui n'est pas contraignant et n'a donc pas de dents.
Cependant, du côté positif, l'accord a maintenu les 194 membres ensemble et sur la bonne voie pour l'année prochaine. Les préoccupations concernant les responsabilités entre les pays développés et les pays en développement ont été atténuées en changeant le libellé de l'accord, indiquant que les pays ont des «responsabilités communes mais différenciées».
D'autres accords significatifs ont également été conclus, notamment des engagements renforcés en faveur d'un Fonds vert pour le climat (GCF), une aide financière aux «nations vulnérables», de nouveaux objectifs à fixer pour les réductions des émissions de carbone, un nouveau processus d'évaluation multilatérale pour atteindre de nouveaux niveaux de la transparence des initiatives de réduction des émissions de carbone et de nouveaux appels à la sensibilisation en intégrant le changement climatique dans les programmes scolaires.
En outre, la Conférence de Lima a également conduit à la création de la Coalition 1 Gigaton, un groupe coordonné par l'ONU dédié à la promotion des énergies renouvelables. Comme indiqué par le PNUE, ce groupe a été créé «pour redoubler d'efforts pour économiser des milliards de dollars et des milliards de tonnes d'émissions de CO² chaque année en mesurant et en rapportant les réductions des émissions de gaz à effet de serre résultant de projets et programmes qui promeuvent les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique dans Pays en voie de développement."
Coordonnés par le Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) avec le soutien du gouvernement norvégien, ils seront chargés de mesurer les réductions de CO² grâce à l'application de projets d'énergie renouvelable. La coalition a été formée à la lumière du fait que, si de nombreux pays ont mis en place de telles initiatives, ils ne mesurent ni ne signalent la baisse des gaz à effet de serre qui en résulte.
Ils croient que, si elles sont mesurées avec précision, ces baisses d'émissions équivaudraient à 1 Gigaton d'ici 2020. Cela serait non seulement bénéfique pour l'environnement, mais entraînerait une charge financière réduite pour les gouvernements du monde entier.
Comme l'a déclaré le directeur exécutif du PNUE, Achim Steiner, dans un communiqué de presse: «Notre économie mondiale pourrait être mieux lotie de 18 billions de dollars d'ici 2035 si nous adoptions l'efficacité énergétique comme premier choix, tandis que diverses estimations placent le potentiel des améliorations écoénergétiques entre 2,5 et 6,8 gigatonnes de carbone par an d'ici 2030. »
En fin de compte, la Coalition 1 Gigaton espère fournir les informations qui démontrent sans équivoque que l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables contribuent à combler l'écart entre les niveaux d'émissions actuels et ce à quoi ils devront s'attendre si nous espérons rencontrer une augmentation de température de seulement 2 °. C. Comme cela a déjà été dit, cela pourrait signifier la différence entre la vie et la mort pour de nombreuses personnes et, finalement, pour l'environnement dans son ensemble.
Le lieu des pourparlers de la CCNUCC varie selon les régions des pays des Nations Unies. La conférence 2015 se tiendra au Bourget du 30 novembre au 11 décembre 2015.
